هايتي بين تحديات العصابات وانهيار السياسة.. مأزق جديد
تقرير: زيزي عبد الغفار
تعيش جمهورية هايتي حالة من الاضطرابات السياسية والأمنية الخطيرة منذ اغتيال الرئيس السابق جوفينيل مويز في يوليو 2021، وفي هذا السياق، أخذت الأوضاع تتدهور تدريجياً مع تزايد العنف والفوضى، مما دفع رئيس الوزراء أرييل هنري إلى الاستقالة بعد التوصل إلى اتفاق بشأن تشكيل مجلس رئاسي انتقالي، يأتي هذا في ظل استمرار التحديات الأمنية والاقتصادية التي تواجه البلاد، مع تفاقم الأزمة الإنسانية وسط تصاعد العنف ونزوح المدنيين.
قدم رئيس وزراء هايتي أرييل هنري استقالته بمجرد تشكيل مجلس رئاسي انتقالي، أعلن رئيس المجموعة الكاريبية (كاريكوم)، رئيس غويانا عرفان علي، في 11 آذار/مارس عقب مفاوضات في جامايكا مخصصة لحل الأزمة الهايتية وعقدت بمشاركة وزير الخارجية الأميركي أنتوني بلينكن.
قال هنري في رسالة بالفيديو: “إن الحكومة التي أقودها ستستقيل فور إنشاء المجلس [الانتقالي]”. “أطلب من جميع الهايتيين التزام الهدوء وبذل كل ما في وسعهم لضمان عودة السلام والاستقرار في أسرع وقت ممكن.” ومن المتوقع أن تضم السلطة الانتقالية مراقبين اثنين وسبعة أعضاء لهم حق التصويت، بينهم ممثلون عن الائتلافات السياسية وقطاع الأعمال والمجتمع المدني.
يتواجد هنري حاليا في بورتوريكو، لم يتمكن من العودة إلى هايتي بعد المفاوضات في كينيا، حيث ناقش إنشاء مهمة خاصة لمحاربة العصابات الإجرامية في هايتي، حيث تم إغلاق المطار الرئيسي في البلاد في بورت أو برنس من قبل العصابات. وفي الوقت نفسه، تم تمديد حالة الطوارئ في البلاد حتى 3 أبريل على الأقل. وبدأت التحرك في أوائل مارس/آذار بعد أن اقتحمت عصابات مسلحة أكبر سجنين في البلاد، وتم إطلاق سراح آلاف السجناء. واليوم، وبحسب تقديرات الأمم المتحدة، تسيطر الجمعيات الإجرامية على نحو 80% من العاصمة الهايتية. وبسبب اندلاع أعمال العنف، اضطر أكثر من 300 ألف شخص إلى مغادرة منازلهم. وتدعو الأمم المتحدة إلى نشر بعثة دولية في البلاد في أسرع وقت ممكن.
ظل الوضع في البلاد غير مستقر لعدة سنوات، وبدأت الأزمة باغتيال الرئيس جوفينيل مويز على يد مرتزقة كولومبيين في يوليو 2021. تمكن رئيس الدولة من تعيين هنري رئيسًا للوزراء، لكن تم إحباط تأكيده من قبل البرلمان. وفي أغسطس 2021، أبرم هنري اتفاقا مع المعارضة يقضي بتأجيل الانتخابات الرئاسية والبرلمانية من نوفمبر 2021 لمدة عام، ثم تم تأجيلها إلى موعد لاحق. أُجريت آخر انتخابات في هايتي في عام 2016، وفي السنوات التي تلت اغتيال مويز، غرقت البلاد في أعمال عنف بدون رئيس.
هايتي
تعد هايتي، التي يبلغ عدد سكانها حوالي 11.5 مليون نسمة، أفقر دولة في أمريكا اللاتينية ومنطقة البحر الكاريبي وواحدة من أفقر البلدان في العالم. وفقا للبنك الدولي، بلغ نصيب الفرد من الناتج المحلي الإجمالي 1745.9 دولارا في عام 2022، واحتلت البلاد المرتبة 163 من أصل 191 على مؤشر التنمية البشرية، تشير اليونيسيف إلى أن 90٪ من السكان يعيشون تحت خط الفقر، بسبب الاضطرابات، يضطر الهايتيون باستمرار إلى مغادرة منازلهم.
وبحسب تقرير للأمم المتحدة نشر في يناير/كانون الثاني، ارتفع عدد جرائم القتل المسجلة في الجمهورية بنسبة 119.4% في عام 2023 مقارنة بالعام السابق. وبلغ إجمالي عدد الوفيات 4789 شخصا، بينهم 465 امرأة و141 طفلا. وبحسب نفس البيانات فقد وقع أكثر من 8 آلاف شخص ضحايا للعصابات العام الماضي وحده.
ونتيجة لذلك، التزم هنري بإجراء الانتخابات ونقل السلطة بحلول 7 فبراير 2024. ومع ذلك، فقد أعلن الشهر الماضي أنه لن يفعل ذلك، مشيراً إلى تصاعد العنف في البلاد، والذي تسبب في استياء شعبي كبير. وقد استفادت العصابات الهايتية من هذا الأمر، وأكبرها، مجموعة التسعة، التي يقودها ضابط الشرطة السابق جيريمي “باربيكيو” شيريزير، المدرج على لائحة عقوبات الأمم المتحدة. في نهاية فبراير، بدأ القتال بين قطاع الطرق والشرطة في بورت أو برنس، وفي ليلة الأول من مارس، عندما كان رئيس الوزراء في كينيا، قامت العصابات الإجرامية بأول محاولة لمهاجمة مطار توسان لوفرتور الدولي بالعاصمة.
أعمال عنف وعدم استقرار ب “هايتي”
وفي 3 مارس/آذار، دعا شيريزييه سلطات إنفاذ القانون إلى اعتقال هنري من أجل “تحرير البلاد”.
وفي وقت لاحق، اقتحمت العصابات السجون في بورت أو برنس وكروا دي بوكيه، وحررت أكثر من 3000 سجين، بما في ذلك مجرمين خطرين يقضون أحكامًا بتهم القتل والاختطاف. وردا على ذلك، أعلنت السلطات حالة الطوارئ وفرضت حظر التجول. وأوضح شيريزير لاحقًا أن هذه كانت محاولة للإطاحة بالحكومة. وفي 4 مارس/آذار، دعت البعثة الدبلوماسية الأمريكية في هايتي الأمريكيين إلى مغادرة الجمهورية بسبب تصاعد العنف، مشيرة إلى أن السفارة ستعمل بشكل محدود.
وفي الثاني من مارس/آذار، قام الاتحاد الأوروبي بإجلاء جميع موظفيه الدبلوماسيين من هايتي. وقامت جمهورية الدومينيكان، المجاورة لهايتي (يبلغ طول الحدود المشتركة حوالي 400 كيلومتر)، بتعزيز الإجراءات الأمنية. وحذرت سلطات البلاد من “رد فعل قاس” إذا حاول السجناء الهاربون اقتحام أراضي الجمهورية.
في 5 مارس، أصدر شيريزير إنذارا: إذا ظل رئيس وزراء هايتي في السلطة، فستبدأ الحرب الأهلية في البلاد. وقال زعيم مجموعة التسعة في مؤتمر صحفي: “إذا لم يستقيل آرييل هنري، وإذا استمر المجتمع الدولي في دعم آرييل هنري، فإنهم سيقودوننا إلى حرب أهلية تنتهي بالإبادة الجماعية”، لافتاً إلى أن المجتمع الدولي، وخاصةً الأمم المتحدة، وستتحمل الولايات المتحدة المسؤولية، وكندا، وفرنسا، والمجموعة الأساسية (مجموعة من دبلوماسيي الأمم المتحدة الذين يتعاملون مع قضية هايتي).
وخلال عطلة نهاية الأسبوع، شنت العصابات المسلحة هجمات منسقة على المكاتب الحكومية في بورت أو برنس. وتم إجلاء موظفي السفارة الأمريكية جوا.
تاريخ العصابات في هايتي
يعود تاريخ العصابات في هايتي، التي حولتها فعلا إلى دولة فاشلة، إلى القرن الماضي.
ومن عام 1957 إلى عام 1986، كانت البلاد تحت حكم دكتاتورية عائلة دوفالييه. بعد الانقلاب العسكري الفاشل في عام 1958، قرر الرئيس فرانسوا دوفالييه إنشاء منظمة مسلحة خاصة، تونتون ماكوت (تونتون ماكوت)، والتي من شأنها توفير الأمن للنخبة الحاكمة. وبعد سقوط النظام، تم حل القوة شبه العسكرية، لكن أعضائها استمروا في ترويع السكان. وفي عام 1990، حاولت هايتي اتباع المسار الديمقراطي؛ وأجريت الانتخابات الرئاسية التي فاز بها جان برتران أريستيد، مع ذلك بعد مرور عام، تمت الإطاحة بحكومته.
وتم بعد ذلك حل الجيش الهايتي لأنه لم يعد قادراً على التعامل مع الجريمة. بالإضافة إلى ذلك، خلال هذه الفترة، أصبح تجار المخدرات أكثر نشاطًا في هايتي وبدأوا التعاون مع العصابات الكولومبية.
وفي عام 2010، ضرب زلزال هايتي، مما أدى إلى تمكن آلاف السجناء من الفرار والسيطرة بعد ذلك على العصابات الصغيرة وتحويلها إلى مجموعات إجرامية كبيرة. ويوجد اليوم حوالي 200 عصابة من هذا القبيل في هايتي. يعتبر تكتل G9 الأكبر.
هنري يطالب بتقديم مساعدات دولية للتصدي لعصابات “هايتي”
طلب هنري لأول مرة المساعدة الدولية لمكافحة اللصوصية في عام 2022. ومع ذلك، تشير التقارير إلى أن الشكوك حول شرعية حكومته حالت دون شن حملة فعالة.
ومع ذلك، في أكتوبر 2023، اتخذ مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة قرارًا بإرسال بعثة خاصة إلى البلاد، حيث صوتت 13 دولة من أصل 15 لصالح القرار، ولم تستخدم روسيا والصين حق النقض، قد وعدت كينيا بالقيام بالدور القيادي.
وفي الربع الأول من عام 2024، كان من المخطط نشر حوالي 2.5 ألف ضابط شرطة أجنبي في البلاد، بما في ذلك من كينيا. لكن المعارضة الكينية ذكرت في يناير 2024 أن الدستور لا ينص على نشر قوات الشرطة خارج البلاد. قضت المحكمة العليا في كينيا بأن قرار مجلس الأمن القومي بإرسال قوة تدخل إلى هايتي يتجاوز صلاحياته. وفي الأول من مارس/آذار، وقعت كينيا وهايتي أخيراً على اتفاقية أمنية، كان من المفترض أن تزيل اعتراضات المحكمة العليا. لكن مصير المهمة لا يزال موضع شك.
دعم دولي لنشر الأمن في هايتي
وعلى خلفية تصاعد أعمال العنف في الجمهورية، وجه المجتمع الدولي انتباهه إليها مرة أخرى، قال ستيفان دوجاريك، المتحدث باسم غوتيريس، بعد اجتماع مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة في 6 مارس/آذار: “الأمين العام يكرر الحاجة إلى اتخاذ إجراءات عاجلة، بما في ذلك تمويل مهمة دعم أمني متعددة الجنسيات”.
وفي 11 مارس/آذار، حضر وزير الخارجية الأمريكي أنتوني بلينكين اجتماعا خاصا لمجموعة الكاريبي في كنسينغتون لمناقشة آلية انتقال السلطة في هايتي. ووعد بأن تقدم واشنطن مبلغا إضافيا قدره 100 مليون دولار للمهمة المتعددة الجنسيات لدعم الأمن في البلاد، ليرتفع المبلغ الإجمالي إلى 200 مليون دولار، كما ستقدم 33 مليون دولار مساعدات إنسانية.
وقال بلينكن في الاجتماع: “ما رأيناه في الأيام الأخيرة يجب أن يكون بمثابة تذكير بأن الوضع الأمني الصعب بالفعل قد تدهور أكثر”. “وهذا يجعل المهمة المتعددة الجنسيات أكثر أهمية من أي وقت مضى.” وقد أكد ذلك مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة. وأكدنا مجددًا التزامنا الجماعي بنشره في أسرع وقت ممكن.
ومع ذلك، لم يُعرف بعد كم من الوقت سيستغرق المشرعون الأمريكيون للموافقة على الحزمة التي أعلنها وزير الخارجية. وقال متحدث باسم الأمم المتحدة إنه حتى 11 مارس/آذار، تم التبرع بأقل من 11 مليون دولار للصندوق الخاص للمنظمة، مع عدم وجود مساهمات جديدة منذ 3 مارس/آذار.
دعت وزيرة الخارجية المكسيكية أليسيا بارسينا إلى اتخاذ المزيد من الإجراءات للحد من تجارة الأسلحة في هايتي. وتعتقد الأمم المتحدة أن العصابات الهايتية لديها إمدادات كبيرة، يتم تسليمها بشكل رئيسي من الولايات المتحدة.
ويعتقد مدير مركز الدراسات الأيبيرية الأمريكية بجامعة سانت بطرسبورغ الحكومية، البروفيسور في الأكاديمية الروسية للعلوم، فيكتور خيفيتس، أن آفاق المهمة الخاصة غامضة. “حتى من الناحية الفنية.
لمزيد من الأخبار زوروا موقعنا: الوسط العربي وللتواصل الاجتماعي تابعنا على فيسبوك الوسط العربي
