دبلوماسية المصالح.. استراتيجية الناتو في المنطقة القوقازية

 

تقرير: زيزي عبد الغفار

 

أنهى الأمين العام لحلف شمال الأطلسي (ناتو)، ينس ستولتنبرغ، جولته في منطقة القوقاز الجنوبي بزيارة لأذربيجان وجورجيا ويتوجه الآن إلى أرمينيا، يعتبر هذا الزيارة الأولى لرئيس الحلف إلى المنطقة منذ عام 2020.

تأتي هذه الزيارة في ظل تطورات إقليمية ودولية هامة، حيث شهدت المنطقة تغيرات جذرية على مدى السنوات الأربع الماضية، خاصة بعد انتهاء الحرب القديمة في قره باغ عام 2020، والتي أدت إلى استعادة أذربيجان السيطرة على الإقليم بشكل نهائي، إضافة إلى التوترات المتزايدة بين أرمينيا وروسيا، وبداية الأعمال العسكرية الكاملة في أوكرانيا. وعلى الرغم من عدم تأثير هذه الأحداث مباشرة على المنطقة، إلا أنها تركت آثارا قوية على جميع الدول القوقازية واللاعبين المعنيين.

يهدف حلف شمال الأطلسي إلى تحقيق التوازن وتعزيز الأمن والاستقرار في المنطقة، وهذا ما بحثه ستولتنبرغ خلال لقائه مع كبار المسؤولين في كل بلد من البلدان التي زارها. في أذربيجان، التقى ستولتنبرغ بالرئيس إلهام علييف ووزير الخارجية جيهون بايراموف ووزير الدفاع زاكير حسنوف، حيث ناقشوا سبل تعزيز التعاون الأمني والعسكري بين الحلف وباكو.

بداية علاقة أذربيجان مع الناتو

تاريخيا، بدأت علاقة أذربيجان مع الناتو في عام 1992 عندما انضمت إلى مجلس التعاون الأطلسي الشمالي، وتطورت هذه العلاقة مع مرور الوقت لتشمل برامج وخطط تعاون متعددة، مما يعكس التزام الحلف بتعزيز الشراكة مع الدول غير الأعضاء.

وفي هذا السياق، تعد زيارة ستولتنبرغ إلى أذربيجان وجورجيا وأرمينيا خطوة مهمة نحو تعزيز التعاون وتعميق الفهم المتبادل بين الحلف والدول القوقازية.

من جهته، أكد الرئيس علييف أهمية التعاون الاقتصادي والطاقوي بين أذربيجان والدول الأعضاء في الناتو، وأشاد بالعلاقات الوثيقة بينها، كما دعا إلى تعزيز التعاون في مجال الطاقة والبنية التحتية، مؤكدا على دعم أذربيجان لجهود تحقيق الاستقرار والتنمية المستدامة في المنطقة.

تحدث علييف وستولتنبرغ أيضًا عن إمدادات موارد الطاقة الأذربيجانية، هذا الأخير ركز على هذا، ونقل الموقع الإلكتروني للمنظمة عنه قوله: “الطاقة مهمة لأمننا، وأنا أرحب بحقيقة أن أذربيجان تعمل على تطوير علاقات أوثق مع العديد من حلفاء الناتو”.

قال علييف إن باكو تصدر اليوم الغاز الطبيعي إلى ثماني دول، ستة منها أعضاء في الناتو واثنتان شريكتان. “أنا واثق من أن عدد شركائنا سينمو في السنوات المقبلة، أشار الرئيس الأذربيجاني إلى أن المفوضية الأوروبية تصف أذربيجان بأنها شريكتها الموثوقة ومورد الغاز لعموم أوروبا. كما ناقشا مؤتمر المناخ القادم COP29 الذي سيعقد في نوفمبر 2024 في باكو. وكما قال علييف، فقد دعا ستولتنبرغ لحضور المؤتمر “بأي صفة”.

ويلفت ماركيدونوف الانتباه إلى حقيقة أن أذربيجان تشارك في حركة عدم الانحياز – فهي ليست جزءًا من أي كتل سياسية عسكرية، وبالتالي ليست هناك حاجة للحديث عن مشاركة البلاد في الناتو. ويضيف الخبير: “لكن هذا لا يلغي شراكتها مع الناتو”، ويشير إلى أنه في الفترة من 2020 إلى 2023، “ارتفع مستوى التعاون الاستراتيجي بين باكو وأنقرة نوعيا”، وتمتلك تركيا ثاني أكبر جيش في الناتو، لذا فإن أذربيجان التعاون مع التحالف سوف يتعزز.

“أذربيجان لا تريد زيادة التوتر في المنطقة بسبب المواجهة الجيوسياسية التي يعد الناتو أحد أطرافها. وتسعى باكو جاهدة لتحقيق ذلك بكل الطرق الممكنة

وقال فرهاد محمدوف، عالم السياسة الأذربيجاني ورئيس مركز دراسات جنوب القوقاز، لـ RBC: “حتى لا تصبح منصة لمثل هذه المواجهة”. “وفي هذا السياق، فهو راضٍ تمامًا عن علاقات التحالف مع تركيا وليس لديه رغبة في الانضمام إلى حلف شمال الأطلسي”.

في 18 مارس، وصل ستولتنبرغ إلى تبليسي. وأجرى هنا محادثات مع الرئيسة سالومي زورابيشفيلي ورئيس الوزراء إيراكلي كوباخيدزه، كما التقى بوزير الخارجية إيليا دارتشياشفيلي.

 

بداية العلاقة بين جورجيا والناتو

وكما هو الحال مع أذربيجان، بدأت جورجيا وحلف شمال الأطلسي في بناء العلاقات في عام 1992. وعلى عكس باكو، ذهبت تبليسي إلى ما هو أبعد بكثير من مجلس الشراكة الأوروبية الأطلسية والشراكة من أجل السلام.

وفي عام 2006، أيد البرلمان الجورجي دمج جورجيا في التحالف، وفي يناير 2008، أُجري استفتاء صوت فيه أكثر من 70% من الناخبين لصالح الانضمام إلى المنظمة. في أبريل 2008، قررت قمة الناتو في بوخارست أنها “ترحب بالتطلعات الأوروبية الأطلسية لأوكرانيا وجورجيا” وأن الحلف قرر أن البلدين سيصبحان أعضاء في الناتو.

وفي وقت لاحق من ذلك العام بقليل، تم إنشاء لجنة حلف شمال الأطلسي وجورجيا، والتي كانت مسؤولة عن اندماج البلاد في الحلف.

في عام 2014، اعتمدت قمة ويلز الحزمة الكبيرة بين الناتو وجورجيا (SNGP)، ووافقت قمة مدريد عام 2022 على مجموعة من التدابير الفردية لمساعدة جورجيا “باعتبارها أحد شركاء الناتو المعرضين بشكل مباشر للتهديدات الخارجية”. منذ عام 2018، يتضمن دستور جورجيا بندًا ينص على أن البلاد تسعى جاهدة للانضمام إلى الاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي.

وفي التقرير السنوي عن أنشطة الحلف، الذي قدمه ستولتنبرغ في 14 مارس/آذار، أُطلق على جورجيا لقب “أحد أقرب شركاء الناتو الذين يسعون للحصول على العضوية في الحلف”، وفي هذا السياق، تعد الحزمة الأساسية هي الأداة الرئيسية لجلب المنظمة وتبليسي أقرب إلى بعضهما البعض.

وفي مؤتمر صحفي مشترك مع كوباخيدزه، أعرب ستولتنبرغ عن أمله في أن تصبح جورجيا في نهاية المطاف عضوا في حلف شمال الأطلسي. وأشار رئيس الحلف إلى أن بروكسل وتبليسي بدأتا التعاون بشكل أكثر نشاطا في مجالات إدارة الأزمات والأمن السيبراني والهندسة العسكرية والاتصالات الآمنة.

وقال الأمين العام: “إننا نقدر تقديراً عالياً مساهمتكم الكبيرة في مهام وعمليات الناتو وندعم بشكل كامل سيادة جورجيا وسلامتها الإقليمية”، وأشار إلى أن “أوسيتيا الجنوبية وأبخازيا جزءان من جورجيا”.

وأكد إيراكلي كوباخيدزه لستولتنبرغ أن جورجيا “واحدة من شركاء الناتو الأكثر ولاءً وموثوقية” وأن الحلف “يلعب دورًا رئيسيًا في تطوير الإمكانات الدفاعية لجورجيا”. “تمر أوروبا حاليًا بأوقات صعبة ومضطربة.

إن النظام الدولي القائم على القواعد يتغير بشكل أساسي. وقال كوباخيدزه إن أوروبا الصحية والحرة والمسالمة كفكرة معرضة للتهديد. “وفي ظل هذه التعقيدات، من المهم أن يظهر المجتمع الدولي الإجماع والالتزام القوي بمبادئ القانون الدولي.

منذ اندلاع الأعمال العدائية في أوكرانيا، يعد هذا الاجتماع الأول بين ممثلي التحالف وجورجيا على هذا المستوى، كما يشير عالم السياسة الجورجي ومؤسس مؤسسة SIKHA أرشيل سيخاروليدزي. وأشار الخبير في مقابلة مع RBC إلى أن “هذا يشير إلى فهم فريد بأن السياسة الجورجية مستقرة وأنه لا جدوى من توقع تغيير في السلطة في جورجيا”. – جاء ستولتنبرغ، في رأيي، للتأكد من أن تبليسي لا تنحرف عن المسار العام. بشكل عام، يتعلق الأمر بالمساعدات الإنسانية لأوكرانيا والدعم من الغرب وتحقيق التوازن في العلاقات مع روسيا.

ومن المقرر أن يزور ستولتنبرغ يريفان في 19 مارس، حيث سيجري محادثات مع الرئيس الأرميني فاهاجن خاتشاتوريان ورئيس الوزراء نيكول باشينيان. فإذا اتخذت أذربيجان موقفاً محايداً مشروطاً، وسعت جورجيا جاهدة للانضمام إلى منظمة حلف شمال الأطلسي، فإن أرمينيا تصبح جزءاً من منظمة معاهدة الأمن الجماعي، الموجهة نحو روسيا.

صحيح أنه في العام ونصف العام الماضيين، تدهورت علاقات أرمينيا مع منظمة معاهدة الأمن الجماعي إلى درجة أن سلطاتها تتحدث عن خروج محتمل من المنظمة. ويرجع ذلك إلى حقيقة أنه منذ عام 2021، تحتل القوات المسلحة الأذربيجانية جزءًا من الأراضي الحدودية لأرمينيا؛ وطالبت يريفان منظمة معاهدة الأمن الجماعي على الأقل بإدانة تصرفات باكو، لكن هذا لم يحدث. وقال باشينيان في مؤتمر صحفي يوم 12 مارس: “نحن الآن نطلب ونتوقع ونطالب شركائنا المحترمين في منظمة معاهدة الأمن الجماعي بالإجابة على سؤال ما هي منطقة مسؤولية منظمة معاهدة الأمن الجماعي في أرمينيا”. إذا كان رد المنظمة يتوافق مع أفكار يريفان، فسيتم حل المشكلة؛ وإلا فإن الجمهورية سوف تترك منظمة معاهدة الأمن الجماعي. وقال رئيس الوزراء الأرميني: “لا أستطيع أن أقول متى”.

في الوقت نفسه، كثفت قيادة الجمهورية اتصالاتها مع الاتحاد الأوروبي: تعمل بعثة مراقبة مدنية تابعة للاتحاد الأوروبي على أراضيها منذ أكثر من عام، ويقولون في يريفان إنهم سيكونون على استعداد للانضمام إلى الاتحاد. “إن شعب أرمينيا لديه تطلعات أوروبية، وكما قلت، نحن نمر بهذه العملية، وسنرى كيف ستنتهي. لا أحد يستطيع التنبؤ بذلك، ولا أحد يستطيع التأكد”.

 

لمزيد من الأخبار زوروا موقعنا: الوسط العربي وللتواصل الاجتماعي تابعنا على فيسبوك الوسط العربي